农村承包土地按户连片耕种“沙洋模式”在全市推广

沉丞

      1月26日，记者从市农村经营管理局获悉，市委办、市政府办下发通知，在全市推广农村承包土地按户连片耕种“沙洋模式”。

　　农村承包土地按户连片耕种是沙洋县探索以土地质量、灌溉水源等为基本依据，由村委会主导、农民自愿，通过村民小组内部“经营权流转、承包权互换、承包地重分”等方式，在每户耕种土地面积基本不变的条件下，使农户耕种的土地连成一片，最多不超过两片且“不插花”，实现农户经营土地规模最大化的模式。

　　通知要求，各地要以全面深化农村改革为动力，以优化家庭承包经营为主线，在落实农村土地集体所有权、稳定家庭承包权的前提下，按照“三稳定、一调整、两集中”（家庭承包方式、面积、期限稳定；农户经营的地块调整；经营权连片向单个农户集中、向新型农业经营主体集中）的原则，结合实际情况，按照“一村一策、一组一策”，选择农民群众能够接受的途径和方法，全面推广农村承包土地按户连片耕种模式。

　　结合沙洋县推广经验，我市提出在推广过程中要坚持“一主一辅一不得”，即以流转经营权为主，以互换承包权为辅，不得违背农民意愿打乱重分。各地可以以灌溉水源为主要参照进行连片，将同一水渠、同一塘堰、同一水井灌溉的田块向一个或数个农户、新型农业经营主体连片集中；以农民住房为主要参照进行连片，对于农户居住较为分散的地方，以农户住房为中心，对农户耕种田块连片集中；以农户最大田块为主要参照进行连片，根据大块优先的原则，以农户耕种田块中最大的一块为中心，对农户耕种田块连片集中；以最集中田块为主要参照进行连片，分析农户田块分散现状，以其中相对最集中的几块田为中心，对农户耕种田块连片集中；以主导产业为主要参照进行连片，以地形地貌适合发展的主导产业为依据，对农户耕种田块连片集中；以涉农项目实施为契机引导连片，结合农业综合开发、小农水、国土整治、高产农田创建等项目，以组为单位，对农户耕种田块连片集中。